l’introduction, les difficultés et les solutions du système d’aide aux réfugiés en Europe

Auteur:Xiaofu Lu

La photo d’Aylan Kurdi, un garçon syrien de trois ans, qui s’est noyé dans la côte de Turquie, suscite l’attention et la réflexion de tout l’Europe même de tout le monde à la crise des réfugiés.

En effet, depuis plus de deux ans, les scènes des navires de l’immigration clandestine qui frottent sur la Méditerrané occupent toujours à la une des actualités. La crise d’aujourd’hui, nous fait déceler les difficultés sur le système d’aide aux réfugiés et celles de la coopération au milieu de l’Europe.

 

1. La politique d’asile de l’Europe ----la politique d’asile commune

Il y a 28 pays membres dans l’UE, qui proposent la politique d’asile commune en définissant et en observant les principes communes, pour coordonner les actions unifiées par les efforts multipliés.

Mais, c’est plus facile à dire que de faire. La coordination des pays européens laisse à améliorer dans la politique d’asile. Chaque pays a sa propre force de police, aussi son propre régime judiciaire, qui mènent la coordination plus difficile.

 

1.1 Quelles sont les institutions européennes qui sont responsables à l’accueil des réfugiés?

D’abord, les actions d’aide aux réfugiés doivent être engagées dans le cadre international, aussi avec la collaboration des organisations internationales .

UNHCR, l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés, qui est une organisation spéciale et destinée à définir la politique d’asile, à prendre des actions d’assistance.

IOM, l’Organisation internationale pour les migrations dont le siège est en Suisse, joue un rôle important dans le domaine d’assistance international aux réfugiés.

Ensuite, au milieu de l’UE, Frontex, c’est-à-dire l’agence frontière de l’UE, est fondée en 2004 dont le siège est à Varsovie. Elle a pour slogan “liberté, sécurité et justice”, qui aide les pays européens et les régions de Schengen à renforcer le contrôle des frontières, à pousser l’inspection sur l’ auto -service de l’entrée et de la sortie au milieu de l’Europe. Aussi, les trois institutions principales, soit la Commission européenne, le Conseil de l’Europe et le Parlement Européen possèdent les groupes spécials pour manager les problèmes des réfugiés et des migrants. Finalement, les 28 pays membres ont leurs propres agences de migration, aussi leurs administrations sur le contrôle des frontières.

1.2 Combien de réfugiés peut être reçus par l’UE chaque année?

En considérant des suggestions de l’UNHCR, l’UE reçoit chaque année les réfugiés de nombre régulier. En vérifiant la situation économique, la capacité d’accueil et le contexte culturel, chaque pays détermine le nombre rationnel des réfugiés, dans un certain degré les pays ont le droit de choisir la quantité et le pays d’origine des réfugiés. Et l’UE, fait la redistribution selon l’indice général.

 

1.3 Comment évaluer l’admissibilité des réfugiés?

Quant à l’évaluation de l’admissibilité des réfugiés, l’UE adopte les règles du Dublin. Il précise que le pays européen dans lequel les candidats entrent premièrement est le responsable principal à faire l’évaluation admissible. C’est ce pays qui s’occupe de l’assistance, de la réception, de l’inscription des réfugiés, de la délivrance des documents nécessaires pour entrer dans les autres pays, aussi du rapatriement. Tous sont les principes essentiels en traitant la demande d’asile dans l’UE. Mais,  pas mal de pays européens comme Italie, Grèce, n’ont pas observé religieusement les traités et quelquefois ils refusent à l’entrée des réfugiés en raison de l’afflux des réfugiés. Dans cette crise, les deux pays ont lâché les processus rigoureux de l’évaluation de l’admissibilité, encourageant les réfugiés à avancer vers le nord.

 

1.4 Comment faire pour la réinstallation des réfugiés?

Chaque année, pas mal de gens d’origine du Moyen-Orient, de l’Afrique du Nord convergent en Europe via de différentes voies.

Les démarches pour la réinstallation des réfugiés sont: le transfèrement, le rapatriement, la réinstallation et la distribution du droit de séjour.

Le transfèrement: la première station que les réfugiés sont arrivés est les pays comm la Grèce, l’Italie, l’Espagne, etc. Néanmoins, beaucoup de réfugiés souhaitent entrer dans les autres pays au lieu d’ y rester, par exemple, l’Allemagne, la France, l’ Angleterre, etc. .

Et ce sont les pays de première station qui prend la responsabilité de transféré les réfugiés. Mais dans cette crise, la Grèce et l’Italie prennent la politique de laisser-faire, ils élargissent l’évaluation de l’admissibilité des réfugiés en les encourageant à avancer vers le Nord à cause de la crise de la cette européenne.

Le rapatriement：pour obtenir le statut de réfugié en Europe, vous devez faire démontrer que vous êtes blessé par la guerre ou par l’oppression politique du gouvernement de votre pays natal, et si vous ne satisfaites pas aux conditions requises , vous êtes possible d’être rapatrié. Par exemple, s’il y a un pays qui projette de rapatrier un groupe de réfugiés, il faut le prévenir au Frontex, puis le dernier demande s’il y a des autres pays qui le veulent aussi, en prenant la même avion. Cet avion fait plusieurs escales pendant son voyage pour récupérer les réfugiés, et les rapatrie à ses pays originaires. Le destin des réfugiés rapatriés est misérable, possible de recevoir de blesser même de mourir.

La réinstallation: après avoir reçu des réfugiés, les pays européens offrent de l’assistance humaine, et le gouvernement donne des logements de bonne condition, comme en Allemagne et certaines villes, qui achète un hôtel pour les réinstaller. Aussi, les réfugiés peuvent toucher des allocation de subsistance pour maintenir leur vie. Quelques pays bien avancés, par exemple, la  Suède et le Luxembourg, construisent spécialement les maisons pour les réfugiés, les traitant comme les habitants locals.

La distribution du droit de séjour: même si après être qualifié comme un réfugié, vous ne devenez pas automatiquement le citoyen européen, aussi n’obtenez pas le droit de séjour à long terme. Quand votre pays natal a fini la guerre, vous devez être rapatrié par l’UE. Pour gagner la citoyenneté européenne, vous devez attendre pour longtemps en démarchant l’évaluation de la qualification et de l’inspection. Mais si vous le gagnez, vous avez le droit de recevoir la prestation du gouvernement comme les habitants locals. Certains pays sont un peu toléré dans ce domaine, qui participent positivement dans l’action de l’assistance aux réfugiés comme la Suède. 

 

2 L’UE: pris dans un dilemme

Le problème de l’afflux des réfugiés a entraîné le désordre de l’aide humanitaire et le désordre du ménagement sécuritaire au milieu de l’Europe, qui augmente la tension entre les pays européens. Et les difficultés du système d’aide aux réfugiés sont ci -dessous：

2.1 Beaucoup de pays européens sont incapables de se titre de la crise de la cette

L’Italie et la Grèce sont le portail principal par lequel les immigrants illégals sont entrés en Europe, mais la situation économique de deux pays n’a pas encore améliorée, surtout la Grèce qui est tombée dans la crise économique et qui n’a pas la capacité d’accorder un soutien actif pour les réfugiés afflués. En conséquence, après avoir débarqué dans les côtes européennes, beaucoup de réfugiés s’écoulent partout dans les pays qui ouvrent ses frontières.

2.2 Les citoyens européens sont mécontents de l’occupation des ressources des réfugiés

La plupart des citoyens européens soutiennent les actions d’assistance du gouvernement aux réfugiés, mais ils insistent que en prenant des actions humanitaires, il faut prendre une considération de leur capacité. En outre de l’assistance répond aux besoins de survie, il faut aussi prêter l’attention à la pensée religieuse, le comportement des réfugiés. Tout pose le problème de l’intégration sociale, qui aurait exploser à venir.

 

La crise économique des pays européens nous attire l’attention. Certains citoyens européens ripostent que: “jusqu’à maintenant, aucun pays riche situé dans le golfe Persique n’a reçu des réfugiés syriens. De plus, c’est les Etat-unis qui participent activement dans la guerre civile de Syrien, qui cause le flux de réfugié, pourquoi pas les Américains élargissent son système d’aide aux réfugiés?” En ce moment, une série de la manifestation contre les réfugiés et le cas incendiaire visé aux concentrations réfugiées ont éclatés dans le cadre européen.

2.3 Les réfugiés se mélangent avec les clandestins qui jette de l’huile sur le feu

La chaîne industrielle du trafiquant de sans-papier pour l’Europe a suscité une série de problème social en Europe. En se mélangeant avec la réinstallation des réfugiés, tout devient plus complexe pour le coût d’accueil de réfugié, pour l’exécution législative dans la frontière.

La chancelier Merkel nous a averti que tous les pays européens durent s’engager ensemble dans le processus d’aide aux réfugiés, sinon c’est l’échec de l’UE. Elle dit que: “ si l’on ne peut pas résoudre le problème de réfugié, l’Europe à venir n’est pas celui à qui nous espérons.”

 

3. Comment faire pour affronter à cette crise dans l’UE?

3.1 L’augmentation des dépenses

L’augmentation des dépenses constitue une méthode nécessaire dans l’affrontement à cette crise. Et l’UE se consenti à accorder beaucoup plus d’argent au Frontex pour faciliter le système d’aide aux réfugiés.

Pour la Grèce et l’Italie, qui s’affrontent premièrement dans le flux de réfugié, elles peuvent recevoir beaucoup de soutiens économiques par l’UE. Selon l’Italie, elle a déjà préparé le contrôle provisoire de la frontière entre l’italie et la montagne Hébron de l’Autriche à la demande de l’Allemagne.

 

3.2 Le renforcement de la coordination intérieure dans le système d’aide aux réfugiés entre les pays européens.

L’UE est une structure spéciale qui, au lieu de prendre des décisions selon le vote des autorités, il se ménage d’après la vision commune difficile à atteindre. Ce régime de management est bon pour prendre des décisions plus justes en écoutant les conseils de partout. Mais, pour l’UE après avoir élargi, ce système est plus faible en considérant la divergence culturel, le déséquilibre de développement économique entre ces pays.

Les pays européens ont son propre point de vue dans le problème du réfugié et de la migration, il est difficile à faire une affaire. Certains pays refusent l’accueil de réfugié, d’autres a renforcé ses contrôles de frontière et le degré de l’inspection. Merkel dénonce que chaque pays européen doit prendre sa responsabilité.

3.3 L’amélioration de la politique de visa Schengen

Selon la politique de visa Schengen, les réfugiés ont accès librement aux autres pays européens après avoir arrivés au premier pays européen, qui accroît la difficulté de la réinstallation et du management des réfugiés. Le ministre de l’intérieur anglais Theresa Mais insiste que la mobilité libre doit se limiter à la mobilité pour trouver un travail, mais pas pour trouver des prestations avantageuses. L’UE doit se rentrer à ses principes de départ. Certains pays ont déjà proposé la suggestion de réviser la politique de visa Schengen, mais la modification essentielle de cette politique est un but difficile à atteindre puis que cette politique constitue le code primordial de la mobilité européenne.

3.4 La lutte conjointe contre le clandestin et la discussion concernant le transfèrement

Le déchaînement des clandestins provoque beaucoup de misères, cela intensifie l’ampleur du flux de réfugié, qui affaiblit la réinstallation et l’assistance pour les réfugiés en situation difficile. L’Allemagne, l’Angleterre et la France ont successivement proclamé l’élaboration ensemble une liste des pays d’origine sécuritaire, qui a pour but de décider préférentiellement les pays les plus difficiles, dont les réfugiés ont le droit de recevoir l’assistance privilégié. Mais pour les réfugiés des pays hors de liste , les pays membres vont accélérer le processus du transfèrement des réfugié s.