白天不懂夜的黑，欧洲选出夜市长

 

随着城市发展越加多元丰富，文化娱乐生活不再局限于白昼，人们的夜生活也更加多彩，不过夜生活往往会造成噪音问题，影响居民正常休息，还容易令人联想到治安差、罪案、毒品等问题。如何在发展夜间经济与保障民众权益之间取得平衡？

为了解决这一难题，斯洛伐克首都布拉迪斯拉法，最近宣布推行“夜晚市长”，成为欧洲第4个拥有夜晚市长的城市。欧洲REEC杂志采访了4家市政厅和夜市长，希望“白天能够懂得夜的黑”。

▲斯洛伐克首都布拉迪斯拉法夜景

 

 

一、荷兰阿姆斯特丹首创“夜市长”

1.“夜市长”概念的出现

其实“夜晚市长”由来已久，2012年荷兰阿姆斯特丹开创了“夜市长”的先例，米瑞克・米兰先生成为世界上首位夜市长。

虽然米兰先生的职衔是市长，但是夜市长和真正的市长之间，存在明显的差别，前者很少行使立法或监管权力，隶属于一个名为阿姆斯特丹夜市长基金会（Night Mayor Foundation Amsterdam）的非牟利机构。该组织一半的资金来自市政府，一半来自商界，如酒吧和餐厅，米兰夜市长就是由酒吧、夜店经营者和公众投票选出的。

▲荷兰阿姆斯特丹夜市长米兰先生

2.夜市长工作内容

夜市长的主要工作是对天黑后的城市进行规划，他们需要担当市政府、夜间经济场所、居民、文化创意产业人士间的沟通桥梁，平衡各方利益，在守住城市创造力的同时，也要确保居民的日常生活不受干扰。

总而言之，夜市长的任务将是协调各方利益，使其城市在夜间更加活跃、安全。

3.第一位夜市长的具体做法

米兰担任夜市长期间，对阿姆斯特丹的夜间秩序进行了大调整：

最明显的就是解除宵禁。没有夜市长前，当地法例规定，夜店平时只能营业到凌晨四点，周末到凌晨五点。因为宵禁，基本上所有的夜店和酒吧都在同一时间结束营业，这就不可避 免地会产生大批人群，突然凌晨四五点涌上街头的问题，从而对周边社区造成噪音压力，影响居民的正常生活。

米兰上任后，非但没有缩短夜店的营业时间，反而向市中心外的酒吧、夜店等夜间经营场所发出24小时营业牌照，授予其开业、歇业时间的自主决定权。这一举动背后的原理是：将夜间娱乐活动，转移到阿姆斯特丹人群稀少的郊区，将部分人流分散到市中心外，缓解市中心人口聚集区的压力；营业时间的延长，使顾客能够有序、分批地离开夜店，既不打扰居民的正常生活，也能让顾客尽兴而归；同时打造了一个兼具美术馆、创意工作室、通宵达旦的酒吧和夜店的特色夜生活街区。

▲荷兰阿姆斯特丹的夜景，著名的红灯区。

米兰的另一项举措，是在市中心最大的伦勃朗广场（Rembrandtplein），派驻20名“广场领班”（square hosts）巡逻，广场领班就像管家一样，他们友善地提醒人们不要大呼小叫、不要随地小便，维持秩序；他们还会向游客介绍附近好玩的夜店及音乐表演，指示游客如何乘车离去等，让游客宾至如归。

▲荷兰阿姆斯特丹伦勃朗广场

除此之外，阿姆斯特丹还推出了用来举报噪音的手机APP，有关投诉会直接交到社区警察处理。

4.夜市长给阿姆斯特丹带来的好处

做为第一个推出夜市长的城市，阿姆斯特丹尝到了甜头，夜晚城市管理效果显现。

首先，将夜间娱乐转移到阿姆斯特丹人群稀少的郊区，有效地解决了噪音问题，居民休息与顾客娱乐，能够兼容不发生冲突，减少社会矛盾；广场领班的设置能够有效维持秩序，减少犯罪概率，维护社会治安。

其次，向夜间经营场所发出24小时营业牌照，有助于挽救处于衰退边缘的夜生活产业，能够带来巨大的经济收益。阿姆斯特丹只有85万人居住，2018年，游客量达到近2000多万人次，是当地居民的近30倍，这与它在保护和最大化提供夜间服务方面，世界领先密不可分。

▲荷兰阿姆斯特丹夜景。

再次，发展夜间经济还有助于吸引人才，推动文化产业的发展。参与夜生活的主力是年轻人，夜生活给年轻人提供了一个可以展示才华的平台，他们在晚间活动可以担当起各种角色：策划人、摄影师、歌手、舞者、公关……当一个城市能够吸引到这些最具活力和创意的年轻人，文化创意产业也会蓬勃发展。

最后但是也很重要的，是提供工作岗位。夜生活娱乐产业的发展，推动了24小时运作的城市机制的建立，夜生活娱乐产业、城市健康和社会保障产业等需要更多的劳动力，有效解决社会就业问题。

 

 

二、“夜市长”管理模式的流行

“阿姆斯特丹模式”的成功，引来诸多大城市的仿效。伦敦、巴黎、柏林、苏黎世、纽约等，纷纷设立夜市长。2016年，阿姆斯特丹更举办首个夜市长峰会，与不同城市的代表交流经验。来自世界各地的人们聚集于此，共同探讨如何更好地管理城市夜生活，以及夜间管理模式的“本土化”。

伦敦的“本土化”，是在2017年设立“夜皇”（night czar）一职。“夜皇”虽然职责与“夜市长”类似，但实质上由伦敦市长指派任命，在市政厅有自己独立的办公室，大多数时间都在和副市长们探讨相关政策。

第一任夜皇Amy Lamé女士（也许叫夜皇后更好），曾经营同志酒吧，又当过音乐 DJ，她上任后随即拜访喜爱夜生活和晚上工作的人，以了解他们的想法和难处，并寻求解决方法。

▲英国伦敦的夜市长Amy Lamé女士

纽约是北美地区首个成立“夜生活办公室”的城市。2017年8 月 24 日，纽约市议会批准了市议员 Rafael Espinal 的提案，设立了“夜生活办公室”（Office of Nightlife） 和一个由 12 名成员组成的“夜生活顾问委员会”（Nightlife Advisory Board）。这12位成员由艺术家、城市规划专家、夜生活工作者等组成，其中4位由市长任命，8位由城市委员会选举而出。

据法案要求，夜生活长官将负责城市夜生活产业、社区居民以及政府之间的协调工作。夜生活执行官的设立，将有助于实现夜生活产业与政府部门二者之间的和谐并存，从而促进纽约市夜生活产业的健康发展和持续繁荣。

▲12 名成员组成的美国纽约“夜生活顾问委员会”，成立啦！

尽管各大城市对“夜市长”具体职责的规定虽各不相同，但其目的都是相似的，倾听城市夜晚的声音，了解不同人群的诉求，协调各方利益，促进经济发展，使其城市在夜间更加活跃且安全。

 

 

三、推行“夜市长”的阻力

虽然阿姆斯特丹设立“夜市长”的效果显著，由此想要追随荷兰脚步的城市越来越多。但是这一夜间管理模式在“嫁接”的过程中，面临诸多问题，嫁接失败的案例也是存在的。

首先，城市变化发展很快，夜间产业能够创造巨大的收入，对巨额收益的监管存在极大的风险，同时由此产生的扰民问题也很严重，要在居民社区和夜间产业之间取得平衡，可能很棘手。

其次，时间问题影响事情的解决。入夜以后，一旦发生任何问题，政府官员或警察的第一反应就是发布禁令。而同样的问题发生在白天，人们往往更倾向于将利益相关者召集在一起协商解决。夜间难以聚集事件的相关人，处理事情的效率也随着降低。

再次，立场不同，沟通困难。一个只能谈论夜生活的人，哪怕他名义上是“市长”，在市政厅里很难听到他们的声音，处于不同阶层的人，价值观念不尽相同，当他们因为一件事相遇时，不同的观点极有可能诱发矛盾发生。

最后，在某些城市，设立“夜市长”的现实意义不大。在美国设立“夜生活办公室”后，便有反对的声音：酒吧、夜店近年来在曼哈顿华埠及下东城不断增加，引发社区对噪音、治安等生活质量受影响的担忧，夜市长对解决居民担忧的生活质量问题不去关心，反而帮助已经极度繁荣的夜生活产业继续开辟新场所，是为了追求税收而牺牲民众日常生活的短视做法。

▲斯洛伐克首都布拉迪斯拉法夜景

 

 

四、中国会有“夜市长”吗？

如何让人们更好地享受都市夜生活，是这些“夜市长”的工作重心，伦敦、巴黎和苏黎世都已实施了这样的夜间管理模式，这对于中国而言是值得借鉴的。

在结合国情进行夜间管理模式的实践前，消除人们对于夜生活的误解，是至关重要的，人们总是习惯用异样的眼光看待夜生活，但是夜生活不仅仅只是派对狂欢，它关注的是人们结束一天工作之后的生活，涵盖一个城市的方方面面。

未来的中国会有夜市长吗？请大家拭目以待吧！

什么，你说北京已经有夜市长了？

喂，老铁，我说的是夜市长，是市长！不是“夜市儿的长！

▲中国北京夜市。